美国国债规模突破33万亿美元 政府停摆风险加大

美国当地时间18日，美国财政部发布数据显示，美国国债规模再创新高。

根据美国财政部最新公布数据显示，当地时间18日，美国国债规模首次突破33万亿美元，达到33.04万亿美元。

今年6月，美国国债规模突破32万亿美元，短短3个月时间，国债规模就又增加了1万亿美元。美国第三季度的国债发行净额，也创历史同期新高。

中国民生银行首席经济学家 温彬：美国国债一直是滚动发行，但是目前美国国内的利率水平处在高位，导致美国财政的债务成本不断上升。而从财政收入看，美国近期想实现税收明显增加困难很大，这就使得美国财政只能通过增加债务规模来进行融资，从而造成了当前融资成本和债务规模同时快速攀升的局面。

据测算，结合此前美国财政部四季度国债发行净额超8500亿美元的计划，这将使得2023年全年，美国公共债务增加将超2.7万亿美元。此前，国际评级机构惠誉曾预测，今年美国一般政府赤字占GDP的比例将升至6.3%。惠誉警告，美国未来三年的财政状况将恶化。

美国政府停摆风险加大

此次美国国债规模再创新高的同时，美国国内也正面临联邦政府支出再度引发争议、政府停摆风险加大的局面。

根据美国法律规定，每年美国新财年开始之前，也就是10月1日前，美国国会必须通过，而且美国总统要签署完成下一财年的预算立法。

目前，美国国会正在避免政府在9月底前再度面临“关门”。据了解，如果美国国会无法在9月30日之前通过长期的拨款法案或者短期支出法案，政府将面临停摆的风险。

此前，美国众议院共和党在上周日公布了一项短期计划，该计划将在10月31日之前为政府提供临时资金。计划同时要求联邦机构削减8%的支出，但这不包括国防资金、退伍军人事务和救灾资金。但是，这一最新提议却遭到反对者的强硬对待，他们要求进行一系列修改，包括更大幅度削减政府开支等措施。

美国普通民众是受害者

专家表示，债务问题与削减支出，是近年来美国政治博弈的筹码，两党长期以来对这些问题都反复进行拉锯。

德邦证券首席经济学家 芦哲：政治筹码也与选票有关，双方都希望通过讨价还价争取一些对自己有利的条件。但是，从历次的情况来看，削减政府开支的项目，都与美国的民生密切相关，针对退休金、医保资金等项目，也就是说，最终受到利益损失的是美国的广大普通民众。

停摆或将拖累美国经济发展

据美国国会预算办公室（CBO）的计算，在此前2019年美国政府关门期间，美国经济永久性地损失了30亿美元。日前，国际投行高盛指出，根据测算，政府关门期间对经济的影响以及因此私营行业受到的冲击，会使得美国GDP增速每周可能会受到0.2个百分点的拖累。

此外，一旦美国政府真的陷入停摆，将会导致包括失业率、物价指数等重要经济数据推迟发布，这将使市场、企业和政策制定者失去重要参考，降低对经济观测的能见度。

中国民生银行首席经济学家 温彬：美联储的货币政策制定主要是参考各项经济数据。目前美国经济前景面临的不确定性较高，尤其是美联储此前的连续加息，已经对经济活动和金融稳定带来不利影响，如果缺乏就业、物价等关键数据支撑，就会给美联储的政策制定带来风险，一旦发生错误，金融市场将会承担不必要的成本和风险。

债务规模将加重美国财政负担

专家表示，债务规模将会加重美国财政负担，债务付息的支出增加，也将减少美国在民生项目上的支出，同时在金融市场上带来连锁反应。

根据美国国会预算办公室（CBO）的预算展望，未来30年，美国国债规模将增长近一倍。截至2022年底，美国国家债务占国内生产总值（GDP）的97%左右。这一数字预计将在2053年底飙升至181%，美国的债务负担将远远超过以往的任何水平。此外，利息成本将成为联邦预算中增长最快的组成部分，目前，美国每天用于支付利息的支出超过18亿美元。

南开大学金融发展研究院院长 田利辉：债务付息的支出，将挤压美国在社会保障、医疗保险、医疗补助和所有其他强制性或可自由支配项目上的支出。今年美国联邦政府利息净支出占GDP的比例、占联邦财政（支出）的比例，恐怕还会继续上升。债务规模扩大，叠加利率持续高位运行，意味着财政的灵活性和持续性会不断被削弱，突发财政危机的风险会显著增加。

“挤出效应”减少私人投资 带来连锁反应

美国联邦政府债务规模不断增加，还将导致用于其他投资的资源受到抑制。根据美国国会预算办公室（CBO）的测算，联邦赤字每增加1美元，私人投资就会减少33美分。专家表示，长远来看，这对实体经济的融资、金融机构的稳定性，都将带来连锁反应。

德邦证券首席经济学家 芦哲：国债发行规模增加，对国债的投资增加，这也对私营企业产生了比较强的挤出效应。私营企业通过企业债融资的成本将进一步提升，想通过银行信贷、工商业信贷融资的难度也变大，这最终会影响到美国经济的长远发展。对金融机构来说，也要根据实际情况调整资产和负债的结构，此前有问题的机构面临流动性困难的风险会更高。

发展中国家的币值稳定将受挑战

专家表示，从全球范围看，美国的加息周期叠加高额的国债发行，还会对发展中国家货币的币值稳定带来挑战。

专家表示，在美联储连续加息的背景下，美国国债的持续发行，规模一再增加，会吸引全球资金大量流入美国国债市场，这会造成其他国家的金融市场波动，特别是给发展中国家本币带来很大的贬值压力。

南开大学金融发展研究院院长 田利辉：面对这样的资金流出，对发展中国家来说，就不得不面对是否要加息支持汇率，维持币值稳定的问题。不符合国内经济发展阶段的加息，就会使得国内经济预冷，带来经济下行，如果不加息，就会面临本币贬值。这是两难的矛盾选择。

（总台央视记者 董彬 沙千）

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